Кривой Рог новости
Проблема пустот отразится в генплане Кривого Рога?
21.08.2011 09:53 | Власть

Проблема пустот отразится в генплане Кривого Рога?

Исполком Криворожского горсовета на своем заседании 10 августа решил, что новый Генеральный план Кривого Рога будет создан до конца 2011 года. При этом стало известно, что заканчивать разработку авральными темпами будет новый подрядчик — институт Кривбасспроект. Почему он, чем новую городскую власть не устраивает предыдущий? В конце концов, какое дело нам, простым криворожанам, до этого Генплана?

Срок действия Генерального плана развития Кривого Рога, разработанного еще в 1986 году, формально истек в 2005 году. А фактически он остается действующим до принятия нового. Чтобы появился Генплан на следующие 30 лет, горсовет еще в 2004 году принял решение №1616 об обновлении градостроительной и топогеодезической системы и земельного кадастра. Но до конца 2005 года новый план не появился. Во-первых, это работа не одного месяца и не одного профильного института. Во-вторых, местная власть сама не была заинтересована в том, чтобы такой документ у города был. Ведь это очень серьезно мешало бы раздавать землю под строительство чего угодно и где заблагорассудится.

В 2006 году вышло постановление Кабинета министров Украины о включении Кривого Рога в перечень исторических городов страны. В связи с этим тогдашний глава градостроительного управления исполкома горсовета Игорь ЛЫСЕНКО заявил: «Нам потребовалось установить границы исторической среды, откуда начал развиваться город и где сосредоточены его архитектурные, культурные и прочие памятники. Эти работы выполнил для нас Государственный институт теории и истории архитектуры. Его выводы уже проходят процедуру окончательного утверждения, в том числе в горсовете. Они будут положены в основу Генплана».

Упомянутый институт — один из многих, до недавнего времени причастных к созданию Генплана. Как известно, тендер на разработку самого документа выиграло государственное предприятие «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ГП НИиПИГ), с которым городские власти подписали договор. Чтобы учесть перспективы добычи полезных ископаемых в регионе, специалисты института к декабрю 2007-го должны были подготовить горное обоснование. А полностью Генплан развития Кривого Рога планировалось завершить к концу 2008 года. Этого не произошло. И в декабре 2009 года городу презентовали лишь опорный план будущего документа.

«Когда мы выиграли тендер, то поняли, насколько ответственная и сложная задача стоит перед нами. Поэтому к работе мы привлекли десять специализированных институтов. Среди них Кривбасспроект, харьковский Промстройпроект, Институт демографии и социальных исследований академии наук (г. Киев), харьковский институт Южгипроруда, частное предприятие «Промінь», — признавался тогда директор НИиПИГ Василий ОНИЩЕНКО.

Презентованная в 2009 году часть работы, на которую истратили почти два миллиона гривень из запланированных 20 миллионов, городом была встречена прохладно. К тому же, столичный генподрядчик открыто говорил, что для завершения работ необходимы новые средства.

О работе над Генпланом после презентации публично вспоминали только раз — в марте 2010-го, на пресс-конференции его куратора, вице-мэра Геннадия ТЕМНИКА. Тогда, отвечая на вопросы «Вестника», он посетовал, что из-за кризиса, мол, заморожено строительство ряда объектов, в том числе и жилых домов. При этом отметил, что продолжается анализ фактического состояния города, различными институтами проводятся экспертные оценки, заключения по которым лягут в основу той или иной части нового Генерального плана. Кроме того, сказал заместитель мэра, разработчики и городские власти анализируют, возникновение каких проблем в будущем следует предусмотреть.

К таким проблемам, и даже угрозе, следует отнести подземные пустоты. Но ни до разработки нового Генплана, ни во время работы над ним никто не принимал во внимание ситуацию с пустотами, образованными под территорией города в результате добычи железной руды подземным способом. И вслух о них заговорили лишь после провалов грунта, которые начались с июня 2010 года.

Как известно, окончательное решение по пустотам должны быть приняты ведущими институтами, занимающимися изучением этой проблемы, — НИГРИ, Кривбасспроектом и рядом других. Начальник Криворожского территориального управления Госгортехнадзора Олег ЧЕРЕДНИЧЕНКО так оценивает ситуацию: «Мы должны определиться раз и навсегда с этими пустотами. Город сказал, что пока не разрешится этот вопрос, никаких согласований и разрешений на использование территорий не будет».

Несколько иное мнение об использовании городских территорий имеет заместитель мэра Григорий Вербицкий: «Мы четко знаем в городе, где можно что строить, где нельзя. У нас есть так называемые ДБН (Державні будівельні норми), которые разрешают строительство на так называемых подрабатываемых территориях. Вот как раз чтобы на этот вопрос ответить, и нужна эта карта, которая дала бы ответ на перспективу: что можно и что нельзя в городе дальше делать на тех территориях, которые считаются сомнительными».

Кроме того, с 1998 года Кривбасс регулярно трясет. Слава Богу, сила подземных толчков не превышает 4-х баллов. В свете последних событий в Японии и других странах мэрия намерена использовать бюджетные средства 2012 года и средства предприятий для изучения вопроса сейсмичности на территории города Кривого Рога.

Презентация опорного плана показала, что на развитие Кривого Рога будут влиять как благоприятные, так и негативные факторы. К первым эксперты относят богатые природные ресурсы, хорошую климатическую ситуацию, удачное транспортное расположение. К негативным — ограниченность рекреационных ресурсов, тяжелое экологическое положение, недостаток водных ресурсов, сокращение населения Кривого Рога. Кроме того, снизится и количество персонала на производствах. Поэтому Генплан должен предусмотреть ответ на вопрос, какие предприятия, какие сферы производства или услуг и на каких территориях надо развивать, чтобы обеспечить рабочие места для тех, кто окажется за воротами.

Но на нынешних пустырях и в отдаленных районах не построить ни нового жилья, ни новых гражданских или промышленных объектов, пока не будет выполнено инженерное обслуживание территории. Об этом еще в 2009 году сказал главный инженер проектов НИиПИГ Евгений КУЦ.

Вопрос о территориях, пожалуй, самый главный в проекте Генплана. За них, как вы помните, взялись с самого начала, после выхода постановления Кабмина. И посмотрите, какими темпами городская власть раздает землю, даже в рекреационных и заповедных зонах, «своим» людям. Верно сказал Григорий Вербицкий — они знают, где можно строить. Там не провалится. Там и инженерное обслуживание провести легче и дешевле. А потом и в Генплан вписать. Ведь спешат с захватом земли местные олигархи потому, что, согласно вступающим в силу с 1 января 2012 года пунктам 3 и 4 ст. 24 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», раздавать городскую землю направо и налево уже будет нельзя. Закон гласит, что в случае отсутствия плана зонирования или детального плана территории, утвержденного местным советом, передача (предоставление) земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физическим и юридическим лицам для градостроительных нужд запрещается. Запрещается также изменение целевого назначения земельного участка, который не соответствует зонированию территории и/или детальному плану территории.

Смена исполнителя

Именно это, а не проблемы с финансированием проекта, стали причиной того, что городские власти отказались от услуг столичных разработчиков. Это стало известно на заседании горисполкома в прошлую среду. Основным на том заседании был вопрос о градостроительной деятельности. А в решении новым исполнителям напоминают о необходимости соблюдать сроки. По разработке топографо-геодезических и аэрофотосъемочных работ и изготовлении топографических планов в масштабе 1:2000 в цифровом и графическом виде — обществу с ограниченной ответственностью НПП «Укргеопроект». По изготовлению Генерального плана города Кривого Рога — Кривбасспроекту.

Новый криворожский мэр Юрий ВИЛКУЛ еще на пресс-конференции после бюджетной сессии 30 декабря 2010 года впервые намекнул на то, что главный проектировщик Генплана вскоре поменяется. «Мы занимаемся генпланом, — сказал тогда мэр. — Мы сейчас проводим переговоры и еще не заключили договоры. Нам надо сейчас немедленно это все делать. И мы будем разрабатывать новый генплан, новую структуру дорог, новую объездную дорогу».

На презентации опорного плана в 2009-м инженер проектов НИиПИГ Нинель СТРИЖЕВСКАЯ подчеркивала, что многое из предыдущего Генплана не было осуществлено. В то же время, в городе появилось много такого, чего план не предусматривал. И хотя работа над проектом шла вовсю, и за все, как говорится, было уплачено, наша местная власть хотела, чтобы разработчики проекта генплана каждую ее инициативу «брали на карандаш» и тут же фиксировали ее в черновиках готовящегося документа. На деле это означало бы, что к тому времени, когда Генплан будет окончательно утвержден, некоторые его пункты будут частично или полностью воплощены в металле и бетоне.

Конечно же, спорить с киевлянами и харьковчанами и заставлять их вписывать в полуготовый проект территории, которые ты уже застолбил, — дело хлопотное. Другое дело давать команду «своему» институту, руководить которым заблаговременно поставили своего человека.

Так где же проект Генплана?

Выслушав на заседании горисполкома невнятный доклад начальника управления градостроительства и архитектуры Петра ГНАТОВСКОГО, криворожский мэр напомнил директорам нынешних фирм-разработчиков, что Генплан нужен к концу года. Чтобы сессия горсовета могла его принять до вступления в силу упомянутых уже статей Закона. «Выполните главное, чтобы мы не остановили какую-нибудь свою работу. Нам важен Генплан», — сказал он.

Еще как важен! Но, кроме ускорения проектных работ, смена проектировщика не дает ответа на многие вопросы. А был ли новый тендер? Договор с киевлянами разорвали, деньги им уплатили, а кому достанутся их наработки по проекту? Кроме того, уже готовая часть проекта и весь он полностью должны быть доступны каждому члену городской общины. Чтобы не быть голословным, процитирую закон «О регулировании градостроительной деятельности»:

«Стаття 17. Генеральний план населеного пункту

7. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в установлений строк:

4) повідомляють через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту та визначають порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами;

8. Строк дії генерального плану населеного пункту не обмежується.

9. Зміни до генерального плану населеного пункту можуть вноситися не частіше, ніж один раз на п'ять років.

11. Загальна доступність матеріалів генерального плану населеного пункту забезпечується шляхом його розміщення на веб-сайті органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, а також у загальнодоступному місці у приміщенні такого органу, крім частини, що становить державну таємницю та належить до інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства. Зазначена частина може включатися до складу генерального плану населеного пункту як окремий розділ».

Так что даже если на декабрьской сессии и примут новый Генплан города, будет ли он легитимным?
 

"Вестник Кривбасса"  Олег Павлов

Добавить коментарий
Войти через:
Логин
Пароль
Забыли пароль? | Регистрация