Кривой Рог новости
Льготы тормозят развитие жилищно-коммунальной реформы
21.08.2011 10:15 | Экономика

Льготы тормозят развитие жилищно-коммунальной реформы

Льготы и субсидии на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в той форме, в которой они предоставляются сегодня, является тормозом жилищно-коммунальной реформы. Такое неожиданное заявление сделал заместитель городского головы по вопросам ЖКХ Григорий Вербицкий во время своей недавней пресс-конференции для местных СМИ. И на этом революционные мессиджи от нашего коммунального реформатора не кончились. Еще он публично признал незаконность действующих в городе тарифов на содержание домов и придомовых территорий.

Универсальным средством решения проблемы платежеспособности населения в расчетах за жилищно-коммунальные услуги и снятия социального напряжения по этой причине считается предоставление государственных субсидий. Кто бы и когда не заговорил о дороговизне коммунальных услуг, в вельмож и чиновников на то совет один: оформляйте субсидию. Тогда, мол, будете платить не больше 20-ти (так было) или 15-ти (так стало) процентов от совокупного дохода семьи. Остальные, мол, за вас заплатит государство.

Причем эта остальное должна выплачиваться из государственного бюджета непосредственно на счета предприятий-поставщиков услуг. И с этим всегда были проблемы. Потому возмещение государством средств предприятиям-поставщикам по предоставленным субсидиям и льготам осуществлялось по двум правительственными постановлениями. Одна предусматривала финансирование так называемыми живыми деньгами, второй - проведение для предприятий-поставщиков взаимозачетов по расчетам за электроэнергию. Причем по финансированию живыми деньгами государство постоянно ходила в должниках. А значит, предприятиям-поставщикам коммунальных услуг хронически не хватало оборотных средств для осуществления операционной деятельности.

Поэтому вполне закономерно, что все большая и большая либерализация порядка предоставления субсидий параллельно с перманентным ростом тарифов только обостряли проблему. Ведь неуклонно росло не только количество семей, которым государство бралась возмещать часть затрат на жилищно-коммунальные услуги, а и сами суммы назначенных субсидий. Средств на финансирование субсидий и льгот из государственного бюджета нужно было все больше и больше.

Кстати, еще в декабре прошлого года в статье «Субсидия или мертвому припарка?» «Вестник» писал: «Если же заглянуть в перспективу, то нельзя исключать и более масштабные проблемы с финансированием субсидий. Одно только уменьшение доли, которую семья платит сама, до 15%, дало увеличение количества получателей субсидий вдвое. С неизбежным ростом тарифов их число продолжит расти. А самое главное - будут расти и суммы назначенных субсидий. Тогда из двух одно: или порядок предоставления субсидий станет снова более жестким, или поставщики услуг не будут видеть реальных денег ».

И вот 8 месяцев спустя констатируем: первого не случилось, ответом на все упреки в неурядиц в коммунальной сфере так же есть волшебное слово «субсидия». Вместе для предприятий, предоставляющих услуги она - как мертвому припарка. В рамках этой публикации мы не приводим никаких цифр, как не привел их во время своей пресс-конференции Григорий Вербицкий. Но сам факт того, что он заговорил о существующем порядке предоставления субсидий как о проблеме, ярко засвидетельствовал: обострение ситуации достигло своего пика.

Отвечая на вопрос о перспективах жилищно-коммунальной реформы, Григорий Вербицкий несколько неожиданно заявил, что она «может произойти тогда, когда льготы будут заменены на адресные дотации». То есть, когда население, «предназначенное» виновником всех бед ЖКХ за наличия долгов, вместо безналичных субсидий и льгот получит реальные деньги и понесет их, чтобы рассчитаться.

- То есть, тогда, когда государство не будет вмешиваться в отношения между потребителем и поставщиком услуг. Сегодня, к сожалению, она вмешивается. Услуги предоставляются потребителю, то есть непосредственно жителю, государство же взяла на себя обязательство платить за него непосредственно поставщикам услуг за льготы и субсидии, которые являются с точки зрения рыночных отношений ненормальным, - сказал Григорий Вербицкий.

Хотя «вмешивайся» государство живыми деньгами, вряд ли кто был бы этим недоволен. Да и упоминание о рыночность отношений в контексте разговора о социальной ответственности государства вряд ли уместна. Но факт остается фактом: субсидии господину Вербицкому таки допекли, если именно их он на сегодня считает главным тормозом коммунальной реформы! И как бы он это не комментировал, проблема в том, что, снимая социальную напряженность все более либеральным предоставлением субсидий, государство не в полной мере обеспечивает их реальным финансированием, а затем продолжает загонять жилищно-коммунальные предприятия в тупик. К тому же, при условии действительно массового создания ОСМД (объединений совладельцев многоквартирных домов) обеспечение поступления на счет каждого из них денег из госбюджета на финансирование льгот и субсидий - редкая морока даже при наличии средств. А тем более - проведение таких желанных для некоторых взаимозачетов.

И наши чиновники таки не лишены романтизма! Ибо, как сказал Вербицкий, они шлют вверх предложения, чтобы субсидии и льготы заменили адресными денежными дотациями. Видимо, надеются, что после монетизации порядок их предоставления останется таким же либеральным - и деньги населению раздавать направо и налево.

Если же отбросить вопрос монетизации субсидий и льгот, то все остальное, что происходит в сфере ЖКХ, - это, по словам того же Григория Вербицкого, «только некоторые моменты реформирования». Один из таких «моментов» - издание управлением благоустройства и жилищной политики приказа о проведении нового конкурса для определения управляющего жилищным фондом Терновского района.

- Если там на сегодня один управляющий, это КЖП № 14, то на новом этапе предполагается, что будет два. Мы выделяем отдельно микрорайон Даманский и отдельно остальные жилищного фонда. И хотим предусмотреть, что управляющим должна быть структура, основанная на частной форме собственности, - сказал Григорий Вербицкий.

Что касается тарифов на содержание домов и придомовых территорий, которые, по-прежнему будут устанавливаться на уровне города путем утверждения или согласования их горисполкомом по представлению управляющих, то здесь ситуация интересная. «Вестник» уже писал об этом неоднократно, а господин Вербицкий только сейчас признал: «Те тарифы, которые существуют в городе на сегодня, сформированные на недействующей законодательной базе», и это «абсолютно неправильно». Здесь мы с коммунальным вице-мэром полностью солидарны. Вот только о причинах такого положения коммунальный вице-мэр предпочитает не говорить, утверждая лишь, что «за три года изменились в большую сторону расходы, которые несут исполнители услуг».

И это тоже правда, но не вся. Ведь в нашем городе была просто проигнорирована постановление Кабинета Министров от 20 мая 2009 года № 529, которым была установлена ​​на то время новый порядок формирования тарифов на содержание жилья, - и она действует по сей день. Однако в городе до сих пор имеет силу решения об утверждении тарифов от 26 ноября 2008 года № 823, выданное в соответствии с постановлением № 560 еще от 12 июля 2005 года, отменена!

Приводя в соответствие с постановлением № 529 свое решение об установлении тарифов на услуги по содержанию домов и придомовых территорий, надо как минимум отменить криворожскую «норму» о 13 обязательных услуг и по-другому посчитать отдельные их виды, а управляющим - полностью перестроить свою работу с жителями. И это криворожским чиновникам и коммунальщикам не понравилось - и они решили постановление проигнорировать. Хотя каждый раз, когда с трибун чиновники хвалят себя за успешную регуляторной деятельности, звучит: с каждой сменой или нововведением в законодательной базе все регуляторные акты своевременно пересматриваются.

Не заводят речь о пересмотре тарифа на содержание домов и придомовых территорий и сейчас. Похоже, надеются на еще более новую «единую методику» формирования тарифов. Более того - Григорий Вербицкий убежден, что сформированное на несуществующей законодательной базе, но все еще действующее решение о криворожские тарифы очень хорошо работает в части осуществления перерасчетов за непредоставленные или не в полном объеме предоставленные услуги.

- С тех данных, которые мы имеем, каждый управляющий, к сожалению, в течение года совершал перерасчеты за не предоставленные услуги. Ведь существует и система внутреннего финансового контроля, и проверки КРУ, которые показали, что избыточных средств управляющие и исполнители услуг не брали. Они осуществляли перерасчет - таким образом, предъявленные к оплате суммы соответствовали фактически выполненным объемам работ, - сказал он.

Хотя без наведения конкретных сумм перерасчетов это звучало, как минимум, неубедительно. А многочисленные вопросы относительно порядка осуществления этих перерасчетов от населения иссякли, скорее всего, потому, что добиться на них вменяемой ответы вряд ли кому удалось.

Иная ситуация с тарифами на тепло, воду и водоотвод - их теперь в Киеве будет устанавливать создана президентским указом Национальная комиссия регулирования рынка коммунальных услуг. По словам Григория Вербицкого, "Криворожтеплосеть" уже подала туда расчеты на очередной пересмотр тарифов, а «Криворожская теплоцентраль», «Кривбассводоканал» и «Кривбасспромводоснабжение» готовят такие представления.

- Чтобы были установлены, как это требует президент Украины Виктор Федорович Янукович, по единой методике экономически обоснованные тарифы. То есть, идет процесс в масштабах всего государства, в том числе участвуют четыре наши предприятия, из них два государственных, два - коммунальные, - сказал он.

Думаем, эти слова окончательно убедят в бесполезности ожиданий тех, кто надеялся на одинаковые для всей Украины тарифы от президента. Его слова о «единые тарифы» в переводе означают «единую методику» для формирования экономически обоснованных тарифов, которые просто не могут быть одинаковыми для разных городов.

Стоит ли ждать прихода частных структур в сферу теплогенерации? По словам Григория Вербицкого, закон о теплоснабжении "предусматривает возможность уже сегодня вхождение частных структур в системе теплоснабжения».

- То есть, уже сегодня разрешается, согласно закону, частной структуре получить технические условия, подключение к сети и продавать тепловую энергию, которую она производит на своей частной установке. Я имею в виду котельную. Но продавать тепло эта частная структура не должна по большей цене, чем она является на сегодняшний день в городе. Поэтому, поскольку на сегодня тариф на тепловую энергию обеспечивает расходы примерно на 70%, по нашему мнению, это и основной причиной того, что на сегодня частные структуры не приходят в систему теплообеспечения города, - сказал он.

Истинно так, если те частные структуры, которые должны были зайти на городской рынок теплоснабжения в 21-м веке, должны целью эксплуатировать «частные установки», аналогичные тем, что унаследованные со времен советской гигантомании, и энергозатратная систему городского теплогенерации. Частные структуры - читай частные инвестиции - не зайдут крайней мере, пока Кривой Рог не получит разработанной и утвержденной в соответствии с действующим порядком оптимизированной схемы теплообеспечения города. И есть немало структур, которые этой схемы ждут-не дождутся. Без нее на модернизацию системы теплообеспечения нельзя получить средства даже из государственного бюджета, не говоря уже о частных инвестициях или банковские кредиты.

Но оптимизирована схема уже в работе. По словам Григория Вербицкого, над ее разработкой работает киевская проектная организация, завершить работу планируется в октябре. Правда, это не мешает уже сейчас вкладывать бюджетные средства в построение новой теплотрассы в Терновском районе, что позволит вывести из эксплуатации котельную Первомайского железорудного комбината, и заменять теплотрассу в Дзержинском районе. Как заверил Григорий Вербицкий, все это «является частью оптимизированной схемы». То есть это так же, как с генпланом застройки города: сначала построим, где место приглянется, а затем в плане нарисуем.

"Вестник Кривбасса"  Наталия Шишка

Добавить коментарий
Войти через:
Логин
Пароль
Забыли пароль? | Регистрация